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分包分包再分包,全无资质!致10死13伤的“唱天下”火灾,判了! 孙艳文:综合管廊国家建筑标准设计体系解读

2018年09月09日 热度:636 ℃

曾经引起社会广泛关注的江西南昌“2•25”重大火灾事故案,近日在南昌市东湖区人民法院一审宣判。法院以重大责任事故罪,判处丁某甲等七名被告人一年八个月至四年不等的有期徒刑

2017年2月25日8时许,南昌市红谷滩新区“唱天下”会所发生火灾,火灾过火面积约1500平方米,导致10人死亡、13人受伤,直接经济损失人民币2600余万元。

经调查认定,该重大火灾事故是一起生产安全责任事故。

经查,2016年12月,“唱天下”会所进行改建装修,由股东丁某乙负责财务及改建装修工程施工现场相关事项;负责人丁某甲和股东田某某负责改建装修工程行政审批相关事项。

丁某甲、丁某乙、田某某违规肢解改建装修工程,将:

  • 拆除工程发包给无建设工程承包资质的被告人刘某某、廖某某;

  • 刘某某、廖某某又将拆除工程中墙体、天花板拆除及垃圾清运工程,违规分包给无建设工程承包资质的被告人万某某;

  • 将电线、金属装饰件等物品的拆除工程,违规分包给无建设工程承包资质的被告人李某某。

唱天下会所拆除工程承包、分包结构图
(图片来源:事故调查报告)

事故发生

2017年2月17日,“唱天下”会所在未向消防、城建等部门报批的情况下自行停业

2月18日,消防维保公司按照丁某甲、丁某乙的要求关闭了一层、二层南部的消防喷淋系统阀门,同时拆除了火灾自动报警系统控制器。

2月19日,会所工作人员按照丁某乙要求关闭了会所内生活用水用电,并将会所内所有的灭火器收至室外移动板房内。

2月25日8时许,在不具备特种作业资质,且未进行动火作业审批的情况下,擅自使用氧焊切割设备切割和拆卸大堂北部弧形楼梯两侧的金属扶手,切割产生的高温金属熔渣溅落在工作平台下方,引燃未及时清运的废弃沙发,造成火势迅速蔓延并产生大量高热有毒有害气体。

在消防设备停用、疏散通道堵塞、消防设施管理维护不善等多种不利因素下,致使10人死亡、13人受伤。

人员处理

事故调查组对39名责任人、5家责任单位提出处理意见,其中,司法机关对23人采取刑事强制措施。

  • 丁某甲、丁某乙、田某某,于2月26日被东湖区人民检察院批准逮捕。

  • 刘某某、廖某某、万某某(会所改建装修拆除工程承包人),于2月26日被批准逮捕。

  • 孙某、韩某某(消防安全公司),于3月31日被取保候审。

案发后,七被告人亲属支付了相应赔偿款,另被告人丁某甲向7位死者亲属进行慰问补偿,得到死者亲属谅解,此外被告人丁某甲、丁某乙、田某某亲属配合完成火灾现场修缮工作。针对上述情况,相关单位建议对上述被告人在量刑时依法从轻处罚。

法院判

东湖区法院经审理认为,被告人丁某甲、丁某乙、田某某、刘某某、廖某某在组织管理改建装修工程中违反有关安全管理的规定,被告人李某某、万某某在改建装修工程拆除作业中违反有关安全管理的规定,因而发生安全事故,事故导致10人死亡、13人受伤、直接经济损失人民币2600余万元,七被告人的行为均已构成重大责任事故罪。

法院以重大责任事故罪,判处丁某甲等七名被告人一年八个月至四年不等的有期徒刑。

其中被告人丁某甲、丁某乙、刘某某、廖某某、李某某负事故主要责任,属于情节特别恶劣;被告人田某某、万某某负事故次要责任。考虑到被告人丁某甲、刘某某、廖某某、李某某、万某某具有自首情节,李某某事故发生后参与事故抢救并配合调查,七被告人均主动支付了赔偿款及郑某某等七位死者的亲属对被告人丁某甲表示谅解等量刑情节,遂依法作出上述判决。

一审宣判后,七被告人均表示服判不上诉。

孙艳文:综合管廊国家建筑标准设计体系解读

来源:国标平台  作者:孙艳文

一、编制背景及调研情况

相关政策

为加强和改进城市基础设施建设,国务院下发了“关于加强城市基础设施建设的意见”(国发〔2013〕36号),要求“开展城市地下综合管廊试点,用3年左右的时间,在全国36个大中城市全面启动地下综合管廊试点工程。

2014年6月3日,国务院办公厅颁布了《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》(国办发〔2014〕27号),意见中重点提出了稳步推进城市地下综合管廊建设,探索投融资、建设维护、定价收费、运营管理等模式,提高综合管廊建设管理水平。

2015年4月《财政部、住房城乡建设部关于开展中央财政支持地下综合管廊试点工作的通知》(财建〔2014〕839号),对试点城市综合管廊建设给予支持。

2015年8月,国务院办公厅下发 《关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见(国办发[2015]61 号文)》,从规划、建设、管理等方面提出了具体意见。

调研情况

为深入了解综合管廊设计、施工过程的重点和技术难点,使标准设计充分满足设计和施工人员需求,标准设计编制管理人员赴珠海、厦门学习参观了多个综合管廊工程。

2016年11月,图集编制组前往大连、厦门、中山、六安四个城市进行调研。重点对各地预制混凝土综合管廊的建设规模、断面形式、预制工艺、拼装方式、防水做法及防水效果等方面进行调研。

2017年2月,图集编制组前往四川佳世特橡胶有限公司对密封材料进行专题调研。重点对预制管廊采用密封材料种类,材料耐久性,主流的接口密封方案,各密封方案在实际工程中的防水效果等方面进行研讨。

成 果

矩形断面空间利用率最高,受力明确,模具制作简便,施工方便;

多弧断面空间利用率较高,受力更合理,结构厚度较小,有利于运输及拼装,弧形外轮廓提高接口密封胶条的防水效果,但模具制作费用较高;

圆形断面空间利用率最低,受力最合理,制作方便,胶圈防水效果好,一般用于顶管段、盾构段。虽然多弧断面在实际工程中体现出了较明显的优势,但由于多弧形断面已申请专利,根据《国家标准涉及专利的管理规定(暂行)》(2014.1.1)的有关规定,经与专利权人沟通,未获得专利权人作出的专利实施许可声明的,故暂不将多弧断面纳入本图集,本图集仅纳入矩形断面。

二、综合管廊标准设计体系

综合管廊体系

2015年9月23日,城市综合管廊、海绵城市建设和城市轨道交通三项国家建筑标准设计体系的研讨会在京召开。

体系征求意见

管廊体系正式印发

体系框架

三、主要图集简述

管廊标准设计项目

总体设计

《综合管廊工程总体设计及图示》

《综合管廊工程BIM应用》

综合管廊工程技术措施

结构工程

《现浇混凝土综合管廊》

《预制混凝土综合管廊》

《预制混凝土综合管廊制作与施工》

《综合管廊基坑支护》

《综合管廊附属构筑物》

专项管线

《综合管廊给排水管道敷设与安装》

《综合管廊热力管道敷设与安装》

《综合管廊燃气管道敷设与安装》

《综合管廊缆线敷设与安装》

附属设施

《综合管廊消防设施设计与施工》

《综合管廊排水设施设计与施工》

《综合管廊通风设施设计与施工》

《综合管廊监控与报警系统设计与施工》

《综合管廊供配电系统设计与施工》

《综合管廊燃气管道舱室配套设施设计与施工》

现已发行的管廊图集
17GL101

《综合管廊工程总体设计及图示》

主编单位:

上海市政工程设计研究总院(集团)有限公司 

北京市市政工程设计研究总院有限公司 

中国市政工程华北设计研究总院有限公司

主要内容:

主要内容包括干线、支线综合管廊各种管线布置和排布设计要点及单舱、双舱和三舱常见的断面设计图示,道路布置典型断面图;人员出入口、逃生口、通风口及吊装口等附属构筑物的设计图示,常用标识等。 

图集中的典型断面图示可供设计人员直接选用,出入口、逃生口、通风口及吊装口的设置原则可供设计人员参考,并有助于设计、施工人员准确理解规范条文。

17GL201

《现浇混凝土综合管廊》

主编单位:

中冶京诚工程技术有限公司 

中国市政工程西南设计研究总院有限公司 

中国二十冶集团有限公司

主要内容:

主体结构型式包括单舱、双舱、三舱断面型式,并给出管廊的选用表、详图、材料表及预埋件设置要求。

防水做法详图及要求,穿墙防水套管等。

断面型式、配筋、构造等可供设计人员选用,施工单位可照图施工。

18GL204

《预制混凝土综合管廊》

主编单位:

厦门市市政工程设计院有限公司 

中冶京诚工程技术有限公司 

中国建筑标准设计研究院有限公司

主要内容:

主体结构型式包括单舱、双舱断面型式,并给出管廊的选用表、详图、材料表 。

预埋件(普通、槽埋、吊挂件等)设置要求

纵向连接接头设计、节点构造及接头构造要求等。 

断面型式、配筋、构造等可供设计人员选用,可供预制厂进行生产制作加工使用。

18GL205

《预制混凝土综合管廊制作与施工》

主编单位:

中国二十冶集团有限公司 

中泰国际控股集团有限公司 

中国建筑标准设计研究院有限公司

主要内容:

预制综合管廊的制作与施工两方面阐述了预制混凝土综合管廊的制作、施工、管理以及质量验收等规定及要求。 

制作部分包括立式和卧式的制作工艺,场地准备、模具准备、钢筋骨架制作安装、预埋件处理、浇筑及养护、成品检测等内容。

施工部分包括预制混凝土综合管廊的柔性承插接头、纵向紧锁承插接头和胶接应力接头三种接头型式施工过程中的运输、吊装、安装、防水、检测和验收等内容。

17GL205

《预制混凝土综合管廊制作与施工》

主编单位:

华东建筑设计研究院有限公司 

中国二十冶集团有限公司 

中国建筑标准设计研究院有限公司

主要内容:

放坡开挖、土钉墙、重力式水泥土墙、钢板桩、预制混凝土板桩、型钢水泥土搅拌墙、灌注桩排桩、预制混凝土排桩、内支撑、锚杆(索)、地下水控制等。

17GL202

《综合管廊附属构筑物》

主编单位:

中国市政工程华北设计研究总院有限公司

中国建筑标准设计研究院有限公司

主要内容:

图集适用于抗震设防烈度小于和等于8度(0.20g)地区的现浇混凝土综合管廊附属构筑物。主要内容包括:逃生口(用于单舱、双舱和三舱)、人员出入口(用于单舱和双舱)、通风口(用于单舱、双舱和三舱)、吊装口(用于单舱)的模板图、配筋图、配筋选用表及防水做法等配套节点详图。

本图集内容基本涵盖综合管廊附属构筑物独立单元常用的形式、尺寸、配筋、构造措施及工程量,结构专业设计人员可按需选用,施工人员需结合其他专业图纸照图施工。

17GL301、17GL302

《综合管廊给水管道及排水设施》

主编单位:

中国市政工程华北设计研究总院有限公司

中国市政工程西北设计研究总院有限公司

中国建筑标准设计研究院有限公司


主要内容:

鉴于综合管廊现阶段发展水平的限制,本图集秉承安全及适用的原则进行编制。

主要内容包括:管道支墩选用表,管道滑动支墩配筋图,管道支墩埋件图,管道防腐做法,管道阀门及附件的选用与安装,管道托架等。本图集为施工安装图集,可用于指导、规范施工和安装,设计人员可直接选用,施工人员可照图施工。

17GL302为新编图集,为城市综合管廊建筑标准设计专项系列内容之一。本图集适用于城市综合管廊内排水设施设计与施工。本图集为施工安装图集,可用于指导、规范施工和安装,设计人员可直接选用,施工人员可照图施工。

17GL401

《综合管廊热力管道敷设与安装》

主编单位:

中国市政工程华北设计研究总院有限公司

北京市热力工程设计有限责任公司

中国建筑标准设计研究院有限公司

主要内容:

内容涉及热力管道敷设过程中应用的常规安装方式与施工技术,管廊特点及规范要求。主要包含中管廊断面布置,管道出/入廊、分支出线,分段阀放气、泄水装置、补偿器、安全出口等内容为设计参考性内容。管道支座、装配式支架、混凝度支墩、预埋基件、防腐做法、吊钩、套管、管道保温层厚度等内容。

17GL601

《综合管廊缆线敷设与安装》

主编单位:

上海电子设计院有限公司

上海市政工程设计研究总院(集团)有限公司

中国建筑标准设计研究院有限公司

主要内容:

图集适用于综合管廊入廊缆线的敷设,设计、施工时可直接选用。图集主要内容包括缆线在管廊中的布置形式及其在管廊内的安装方式,包括支架安装、槽盒安装的做法,缆线分支及接头的做法及缆线进、出管廊的做法等。本图集通过安装图示及零部件详图对缆线敷设的要求及施工要点进行明确,对施工安装具有指导作用。

17GL603

《综合管廊监控及报警系统设计与施工》

主编单位:

上海市政工程设计研究总院(集团)有限公司

中冶京诚工程技术有限公司

公安部沈阳消防研究所

主要内容:

图集主要内容包括环境与设备监控系统、通信系统、火灾自动报警系统、安全防范系统等的系统图和平面布置图,以及各系统重要设备的安装做法和缆线敷设等。本图集中的系统图、平面布置图可供设计人员在进行相关系统设计时参考使用,设备安装做法可供施工人员直接照图施工安装。

17GL602

《综合管廊供配电及照明系统设计与施工》

主编单位:

中冶京诚工程技术有限公司

上海市政工程设计研究总院(集团)有限公司

中国建筑标准设计研究院有限公司

主要内容:

图集主要内容包括综合管廊的供配电方案、主体及附属设施照明方案;典型配电系统图、照明系统图、应急照明系统图、通风及排水设施控制图及其相应设备安装图;典型防火分区照明平面及配电平面图;照明灯具安装、电缆敷设、接地系统示意、等电位联结做法及防火封堵等。设计人员在进行综合管廊供配电系统及照明系统设计时可参考选用,施工人员可照图施工。

17GL701

《综合管廊通风设施设计与施工》

主编单位:

中国市政工程华北设计研究总院有限公司

主要内容:

本图集也属于现阶段城市地下综合管廊建设中通风技术应用的一种探索和尝试。可供从事城市综合管廊建设领域的工程技术人员及迫切需要了解相关知识的技术人员参考。

四、展望

2015年3月11日,国务院印发了《深化标准化工作改革方案》,方案从目前标准的老化缺失滞后、交叉重复矛盾、体系不合理、推进机制不完善四个方面深入剖析了我国标准的现状,强调了改革现行标准体系和标准化管理体制的必要性和紧迫性,特别指出应培育发展团体标准、放开搞活企业标准,紧跟国家政策,立足行业需求,等目前立项的综合管廊建设相关的工程建设标准化协会标准10余项。

立项标准涉及综合管廊管线、设计、施工、验收、运营维护到防火、防水等专业领域,结构形式由现浇混凝土结构、预制拼装混凝土结构到波纹钢结构等,这些标准均与地下城市综合管廊的全寿命周期的发展息息相关。

作者介绍

中国建筑标准设计研究院副总工程师,国家一级注册结构工程师。此前参与全国多项综合管廊项目设计与咨询。

《城市综合管廊国家建筑标准设计体系》的项目负责人,《现浇混凝土综合管廊》、《预制混凝土综合管廊》、《预制混凝土综合管廊制作与施工》《综合管廊基坑支护》等国家标准图集的项目负责人,工程建设标准化协会标准《综合管廊波纹钢结构技术规程》、《装配式支吊架系统应用技术规程》主要编制人。

本文为作者在“地下综合管廊图集与国家和行业标准宣贯培训班”上发表的主题演讲。敬请关注大会更多技术内容。

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